

Как компаниям закупать товары на Бирже по 223‑ФЗ
Как компаниям
закупать товары на Бирже по 223‑ФЗ
Товарная биржа — дополнительный инструмент
закупок для компаний с государственным участием и регулируемой закупочной деятельностью.
В отличие от классических процедур на электронных торговых площадках (ЭТП), биржевой механизм позволяет быстрее заключать сделки и закупать товары по рыночной цене.
В материале — инструкция, как компаниям, подпадающим под действие Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223‑ФЗ, начать работать через Петербургскую Биржу и какие задачи это помогает решить на практике.
Компании, работающие в рамках 223‑ФЗ, традиционно проводят закупки через электронные торговые площадки (ЭТП). Это базовый и привычный инструмент. Но в последние годы для таких заказчиков появилась дополнительная возможность
использовать биржевые механизмы для закупки товаров.
Такие возможности как раз предоставляет Петербургская Биржа.
Санкт‑Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа — это инфраструктурный холдинг, куда входит в том числе аккредитованная правительством ЭТП «ТЭК‑Торг». Биржа не противопоставляется классическим электронным закупкам, а дополняет их.
Биржевой механизм — это альтернативный способ закупки, который также допустим для компаний с регулируемой закупочной деятельностью по 223‑ФЗ. Его ключевое отличие в том, как формируется цена и как проходит сама сделка.

Если на ЭТП закупка — это процедура в том числе с большим количеством документов и длительными сроками проведения закупки, то на Бирже — это быстрый рыночный процесс:
цена определяется в ходе анонимных торгов на основе спроса и предложения. В Федеральной антимонопольной службе также отмечают, что биржевая торговля является инструментом, обеспечивающим эффективные конкурентные закупки:
«Учитывая текущие реалии и опыт, мы можем уже сделать выводы о том, что биржевая торговля в рамках закупочной деятельности — это дополнительный конкурентный канал покупки товаров. На сегодняшний день 223‑ФЗ не запрещает компаниям осуществлять закупки на бирже», — говорит экс‑глава управления регулирования ТЭК и химической промышленности ФАС Елена Цышевская, которая с 3 августа занимает должность помощника главы ведомства.

Вице-президент — руководитель аппарата АО Петербургская Биржа  Павел Заборщиков:
«Ключевое преимущество для заказчиков по 223‑ФЗ — это скорость и прозрачность. Не нужно проводить длительные конкурентные процедуры по каждой закупке, готовить извещения, протоколы, публиковать их в ЕИС. Биржевой механизм работает по принципу единого доступа: подал заявку в терминал АРМ Терминал — современное интеграционное решение, направленное на предоставление доступа клиентов к услугам и сервисам АО Петербургская Биржа в режиме «Единого окна», ценовые предложения совпали — договор заключен автоматически. Это колоссальная экономия времени и трудозатрат. Для поставщиков главный плюс — это прямой выход на крупных корпоративных заказчиков. На Бирже все решает цена и объем в стакане Биржевой стакан — таблица заявок на покупку и продажу товара. Торги проходят в формате двустороннего анонимного встречного аукциона. В стакане с одной стороны отображаются заявки продавцов, с другой — покупателей.. Никакого человеческого фактора, никаких «отказных» протоколов по надуманным причинам».
Эти цифры показывают, что Биржа уже используется не как экспериментальный инструмент, а как рабочий канал закупок для крупных заказчиков, прежде всего в сырьевых и инфраструктурных отраслях.
Максим Соколов, заместитель начальника Центральной дирекции закупок и снабжения по планированию закупочной деятельности и категорийному управлению ОАО «РЖД»:
«Петербургская Биржа является надежным партнером для ОАО «РЖД». На сегодняшний день биржевые торги показали себя как эффективный инструмент для закупки товаров, включая такие критически важные для компании позиции, как нефтепродукты, уголь, газ и другие сырьевые материалы. Это позволяет ОАО «РЖД» оптимизировать расходы, повышать устойчивость поставок и получать качественные товары на выгодных условиях от производителей товаров».
Цены на Бирже формируются исключительно на основе спроса и предложения. Это создает понятный ориентир для рынка и упрощает обоснование стоимости закупок для компаний по 223‑ФЗ. Согласно проведенному опросу, закупки через биржевой механизм оказываются экономически выгоднее за счет исключения посредников и более прозрачного формирования цены. Например, стоимость дизельного топлива на Бирже на 35% ниже, чем по договору, заключенному по классической процедуре в рамках 223‑ФЗ.
На пленарной сессии Х Международного форума Петербургской Биржи «Биржевой товарный рынок» врио губернатора Тверской области Виталий Королев отмечал, что биржевые данные применяются при проведении закупок для нужд региона: «Наши теплоснабжающие организации закупают мазут и уголь, ориентируясь на биржевые данные. В 2025 году при конкурентных процедурах Тверская область сэкономила более ₽2 млрд. Эти средства направлены на ремонт дорог, благоустройство территорий и модернизацию социальных объектов».

Это расширяет доступ к рынку — особенно в сегментах с ограниченным числом поставщиков. Например, один из крупнейших закупщиков по 223‑ФЗ — энергетический холдинг «РусГидро» за несколько лет сделал Биржу ключевым каналом закупки угля. По итогам 2025 года компания закупила через Биржу более 2 млн тонн топлива. При этом биржевой механизм — гибкий, он был адаптирован под нужды компании и учитывает пожелания «РусГидро»: заранее формируется перечень допустимых поставщиков и марок угля, что позволяет контролировать качество продукции.
Доставка угля также может входить в условия договора по торгам — для компаний, работающих по 223‑ФЗ, это важно, т. к. обычно им необходима доставка товара до конкретной точки, например, котельной.
В отличие от классических процедур, биржевая сделка заключается автоматически — в момент, когда совпадают заявки покупателя и продавца. Это сокращает сроки закупки и позволяет быстрее реагировать на изменения потребностей. Так, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в 2025 году приобрело 6 500 тонн угля с использованием биржевых механизмов Петербургской Биржи.
«Такие закупки обеспечивают экономию средств на топливо и сокращают сроки поставок благодаря стандартизированным договорам и организации торгов самой площадкой», — отметил директор предприятия Артем Готчиев.
Похожую задачу — оперативное пополнение запасов топлива — решают и генерирующие компании. В крупнейшей энергетической компании, обеспечивающей тепловой и электрической энергией Забайкальский край и Республику Бурятия, ТГК‑14, отмечают:
«Биржевой механизм дает прозрачное ценообразование на уголь для потребителей и снижает количество посредников. С начала года ТЭЦ, входящие в состав ТГК‑14, несут повышенные нагрузки по выработке электроэнергии — прирост превышает прошлогодние показатели на 10%, в связи с этим мы активно используем современные возможности оперативного пополнения топливного баланса с помощью угольной Биржи».

Биржа дает компаниям возможность быстрее адаптироваться к рыночной ситуации: менять объемы закупок, выбирать момент сделки и перераспределять потоки в зависимости от ценовой конъюнктуры. Это особенно важно для компаний с переменной нагрузкой или сезонным спросом, где нужна оперативная реакция на изменения.
Отдельное преимущество Биржи — встроенные механизмы защиты сделки. Все расчеты проходят через клиринг Клиринг — контроль исполнения денежных и товарных обязательств по биржевым договорам поставки Биржи. Это защищает:

Вице-президент — руководитель аппарата АО Петербургская Биржа Павел Заборщиков:
«Биржевые торги являются эффективным инструментом решения проблемы неплатежей. В классических закупках поставщик, отгружая товар, вынужден ожидать оплаты и сталкиваться с риском задержек, поскольку решение о платеже остается исключительно на стороне заказчика. Биржевая же модель принципиально иная: через систему клиринга и механизмы гарантирования расчетов Биржа выступает независимым арбитром, обеспечивающим выполнение финансовых обязательств. Предварительное резервирование средств подтверждает платежеспособность заказчика еще до начала торгов».
Практический эффект отмечают и сами участники рынка.
Генеральный директор основной ресурсоснабжающей организации в Выборге (Ленинградская область) «Выборгтеплоэнерго» Александр Кривонос говорит: «Биржевой механизм предлагает ряд преимуществ по сравнению с традиционными конкурсными процедурами. Он позволяет не только эффективно выходить на крупных производителей, но и полностью исключает риски недобросовестного исполнения обязательств благодаря системе расчетов через клиринговую компанию».

Компании, закупки которых регулируются 223‑ФЗ, получают на Бирже рыночную цену за счет конкуренции. При этом им не нужно проводить полный цикл закупочных процедур по каждой сделке, достаточно стать участником торгов. Вот как это сделать.
Поскольку участие в биржевых торгах для многих компаний — задача, ограниченная по времени и затратам, Биржа предлагает опираться на два основных пути: работать через уполномоченного участника торгов (брокера) или выходить на торги самостоятельно.
Для оптимизации финансовых издержек при временном или целевом участии в торгах организации целесообразно выбрать наиболее гибкую форму работы на Бирже. То есть нет необходимости сразу становиться самостоятельным участником биржевой торговли.
Согласно действующим тарифам, оптимальным решением является выбор в пользу категории посетителя торгов с минимальной фиксированной платой и доступом к основным торговым операциям на ограниченный период.

Нужно зарегистрироваться на сайте Биржи, где автоматически будет сформирован пакет документов в электронном виде.
В соответствии с нормативными документами Биржи и данными, полученными из государственных и открытых информационных ресурсов, сервис подготовит для клиента комплект, включающий документы, подтверждающие легитимность деятельности и финансовое положение компании.

Биржа заключает договоры со своими клиентами посредством подписания в системе электронного документооборота (ЭДО). Перепроверив документы, нужно направить их через систему ЭДО. Это стандартный этап подключения — без него нельзя получить доступ к торгам.
Биржевой формат уже используется крупными компаниями как основной канал работы с рынком. Так, «Сургутнефтегаз» практически полностью перешел на биржевую торговлю светлыми нефтепродуктами на внутреннем рынке. «Мы ушли от всех договоров, продаем только через Биржу, что позволило минимизировать влияние санкций, нормативные риски и неопределенности макроэкономической ситуации. Опыт показал, что Биржа — самый оптимальный вариант для сбыта и управления рисками», — рассказал заместитель генерального директора ПАО «Сургутнефтегаз» Николай Киселев.

При условии самостоятельного участия после подписания договора оплачивается:
Также взимаются биржевой и клиринговый сборы — они рассчитываются как процент от суммы заключенных сделок.
Минимальная стоимость самостоятельного участия начинается от ₽5 тыс., но некоторые категории участия с 01.04.2026 подпадают под маркетинговый период. С информацией о стоимости услуг и других вознаграждений и сборов можно ознакомиться в Тарифном сборнике.

Оформить доверенность и согласие на имя представителя организации, который планирует быть трейдером, и зарегистрировать его в единой учетной записи SPIMEX ID SPIMEX ID —единая учетная запись клиента Биржи.

На рабочем месте настраивается АРМ «Терминал», через который компания будет подавать заявки, отслеживать цены и заключать сделки.

Когда доступ получен, компания может выходить на торги. Процесс выглядит так:
Этот механизм полностью исключает риски неплатежа и потери предоплаты, а вся информация о движении средств и товаров фиксируется в единой системе, обеспечивая прозрачность сделки для всех сторон.

Биржа регулярно проводит обучающие мероприятия для своих клиентов, записаться на них можно на сайте Биржи.